邳州市工業產業發展規劃(2013-2030年)案例

規劃背景：邳州位于江蘇省北部，徐州與連云港之間，地處蘇、魯、豫、皖四省交界，隸屬于徐州都市圈，毗鄰南京都市圈與蘇錫常都市圈。東與新沂市為鄰，西與徐州市銅山區和賈汪區毗連，南接睢寧縣和宿遷市宿豫縣，北接山東省。邳州作為東部沿海地區、中原經濟區、長三角經濟區與環渤海經濟圈的結合部，在區域經濟布局中具有顯著的東靠西移、南北對接、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢。

占地面積：邳州全市2088平方公里

經濟總量保持平穩較快增長。2012年全市地區生產總值完成513.46億元，其中，2012年第二產業增加值完成223.64億元。按可比價格計算，連續三年邳州GDP增速保持在14%以上，第二產業增加值增速保持在16.5%以上。地方財政收入穩定增長。2012年財政總收入實現115.26億元，是2010年的2.3倍。其中，公共財政預算收入42.12億元，是2010年的近2倍。固定資產投資穩步增長。2012年邳州全社會固定資產投資分別完成392億元，其中，工業投資完成281.5億元，連續三年邳州工業投資占全社會固定資產投資的比重在70%以上。對外經濟活力不斷提高。2012年，邳州全年出口總額為14.2億美元，近三年平均增長率超過50%。民營經濟成為邳州經濟發展的主要支撐。2012年全年民營經濟完成增加值369.20億元，比上年增長15.1%，民營經濟增加值占全市GDP的比重達71.9%。2012年邳州市在全國百強縣位次從第67位前移至第56位，榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣、中國最具區域帶動力中小城市百強縣。

核心問題

邳州市工業發展仍然以傳統工業與制造業為主，而以智力型產業為主的高新技術行業等的發展偏弱，導致區域產業發展不能有效融合周邊區域、全國范圍乃至全世界產業發展的需求，產業的發展沒有充分利用邳州的戰略區位優勢，尤其是體現出的基礎資源優勢、市場優勢、物流優勢等，都未能充分利用與體現。

為適應蘇北地區戰略崛起、東隴海產業帶振興和邳州工業立市的發展戰略，加快建設“資源節約型”和“環境友好型”社會，促進工業經濟由主要依靠資源消耗向創新驅動轉變、由粗放加工業向高端制造轉變、由以生產加工為主向生產研發營銷并舉轉變，不斷優化產業結構，提升產業層次，提高工業經濟運行質量和效益，促進邳州市工業經濟更好更快發展，特編制《邳州市工業產業發展規劃(2013-2030)》。

解決方案

總體思路：堅持以建設蘇北地區新型增長極為主要目標，以信息化為主線，以盤活存量、尋找增量為主要方式，以現有資源與產業基礎為依托，大力發展煤化工與板材兩大支柱產業;以創新發展為中心任務，重點打造機械制造與城市礦產兩大主導產業;以綠色發展為基礎，著力培育健康制造先導產業;以處理城市垃圾為目的，發展能源基礎產業，充分發揮主導、支柱、基礎與先導產業在工業體系中的不同作用，著力構建“2(支柱)+2(主導)+1(基礎)+1(先導)”的產業發展體系。

總體定位——“二中心、三基地”

——培育全球新型健康制造業中心

——建設全國板材家具集散中心

——構建江蘇復合型城市礦產基地

——打造蘇北地區高端煤化工產業基地

——做好徐州機械制造業配套基地

產業體系：2+2+2

2支柱：煤化工產業、板材產業

2主導：機械制造產業、城市礦產產業

2先導：健康制造產業、新材料產業

空間布局：

根據地理區位、資源優勢和經濟實力，以可持續發展為目標，在突出特色、集成資源、縣域互動、協作發展、整體優化、聯動推進的基礎上，規劃邳州市產業總體布局為“一心一軸三區多點”的總體空間布局。

一心：以經開區和高新區為基礎，組成邳州市工業發展的核心;

一軸：以隴海鐵路與徐連高速為紐帶，打造成為邳州工業發展軸帶;

三區：既核心區、拓展區和北部特色區;

多點：包括官湖、議堂、土山、碾莊、宿羊山、車福山、岔河與鐵富等8個工業集聚區。